云南省各级政府部门权力清单和责任清单

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跨行政区域的河道管理范围内工程建设方案、建设项目位置和界限等有关活动审批

基本代码：

007-01

行使主体：
(责任主体)

昆明市水务局

子项名称：

设定依据：

法律：《中华人民共和国水法》第三十八条：在河道范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。因建设前款工程设施，需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应当负担扩建、改建的费用和损失补偿。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。
法律：《中华人民共和国防洪法》第二十七条：建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。
行政法规：《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）第十一条：修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。建设项目经审批后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。
地方性法规：《昆明市河道管理条例》（2010年2月24日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2010年3月26日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）第二十七条建设单位确需在河道管理范围内建设以下工程项目的，工程建设项目应当符合河道规划，其建设方案应当经水行政主管部门或者滇池行政主管部门审查同意并按照基本建设程序办理审批手续：（一）修建开发水利、防治水害、治理河道的各类工程；（二）建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等工程设施。

审批涉及行业
领域分类：

承诺时限：

自受理之日起10个工作日（不包含现场调查、论证和专家评审、返回编制单位修改、验收时间）

责任事项：

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查阶段责任：材料审核；组织专家评审；根据需要征求部门意见；提出审查意见。
3、决定阶段责任：作出决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结；法定告知。需要报水利部流域机构的予以转报。
4、送达阶段责任：制发送达水资源论证报告书审查意见；审核取水许可申请，制发送达取水许可申请批准文书；信息公开。
5、事后监管责任：加强项目取水的监管检查。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

追责情形：

因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的项目申请不予受理、许可的；
2、对不符合有关法律法规的予以审批；
3、擅自增设、变更审批程序或条件的；
4、未在法定时限内做出核准决定的；
5、在建设项目取水监管中滥用职权、玩忽职守，造成水资源浪费的；
6、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

追责依据：

法律：《中华人民共和国水法》第六十四条《中华人民共和国防洪法》第五十八条
行政法规：《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）第四十八条。
其他共性责任详见“共性责任”部分。

监督方式：

1.窗口咨询或投诉：昆明市水务局窗口，电话号码：（0871）63149813，地址：昆明市呈贡区锦绣大街市级行政中心综合楼（昆明市政务服务中心）昆明市水务局行政审批办公室；
2.纪检监察投诉：昆明市水务局纪检监察室，电话号码：0871）65129843；
3.信函投诉：昆明市水务局纪检监察室，通讯地址：昆明市呈贡区锦绣大街市级行政中心1号楼，邮政编码：650500；
4.网站：昆明节水网ttp://slj.km.gov.cn）电子邮箱：kmfang@126.com

救济途径：

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内向昆明市人民政府或云南省水利厅提出行政复议，或应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内依法向有管辖权限的人民法院提起行政诉讼。

备注：

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云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于公布省政府办公厅等50个部门权力清单和责任清单的公告

        为深入推进简政放权，加快转变政府职能，强化行政职权运行制约监督，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见〉的通知》（中办发〔2015〕21号）和《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省推行各级政府部门权力清单制度工作方案〉的通知》（云办发〔2015〕13号）的要求，经省政府同意，现将省政府办公厅等50个部门的权力清单和责任清单，通过云南省人民政府门户网站、云南机构编制网和各相关部门门户网站向社会公布，并将有关情况说明如下：
        一、规范省级政府部门权力清单和责任清单内容。省级政府部门权力清单和责任清单主要内容包括行使主体、责任主体、职权名称、设定依据、责任事项、追责情形、追责依据、监督方式以及救济途径等。权力清单和责任清单中的共性责任是指公职人员均须承担的保密、廉洁等党纪政纪责任，如不履行职责、主体不合法、程序不合法、保密责任、廉洁责任等具体责任。共性责任追依据主要有：《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）、《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）、《事业单位工作人员处分暂行规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部中华人民共和国监察部令第18号）等。
        二、严格执行政府部门权力清单和责任清单。省级政府部门权力清单和责任清单具有刚性约束力，省级部门不得擅自变更行政职权，不得变相行使已取消、下放（属地管理）的行政职权，原行使的直接面对行政相对人的行政职权未列入权力清单和责任清单的不得继续实施。要严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”，按照行使职权所要承担的责任，落实责任主体，严格责任追究，防止权力行使中的越位、缺位、错位行为，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。本次公布的权力清单和责任清单不含对行政相对人不产生直接影响的抽象行政行为和政府内部管理行为，如宏观政策的制定、各类规划的制定、上级部门对下级部门的工作指导等，该类职权由各部门按“三定”规定执行。本次公布的权力清单和责任清单当中，省政府办公厅、省监察厅、省外办、省国资委、省政府研究室、省法制办、省金融办、省扶贫办、省监狱管理局、省农垦总局、省有色地质局、省地质矿产勘查开发局、省公共资源交易管理局、省国际博览事务局、省社会科学院、省农业科学院、省文史研究馆等17个部门无直接面对公民、法人和其他组织的行政职权。
        三、加强政府部门权力清单和责任清单管理。省级政府部门权力清单和责任清单实行动态管理，根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化以及人民群众的意见建议，及时调整完善政府部门权力清单和责任清单。省级政府部门权力清单和责任清单的调整，由行政职权行使单位提出，经省人民政府行政审批制度改革办公室审核后报省政府审定。
        四、进一步规范政府部门权力运行。要以政府部门权力清单和责任清单公布运行为重要抓手，进一步完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的权力运行机制。要建立有效监督机制，确保权力清单和责任清单制度落地见效。要及时将权力清单和责任清单中的行政职权纳入网上政务服务平台运行，接受社会监督。
        五、欢迎社会各界对我省权力清单和责任清单建设工作提出宝贵意见和建议，对权力清单和责任清单的运行和落实进行监督。省人民政府行政审批制度改革办公室联系电话：0871—63997561、63997562；监督电话：0871—12310；电子信箱：ynssgb@126.com；通信地址：昆明市国防路2号，邮编：650032。
        特此公告。
                                                                                                                                                    云南省人民政府行政审批制度改革办公室
                                                                                                                                                                      2015年11月4日

主办单位：中共云南省委机构编制办公室
滇ICP备10200598号