云南省各级政府部门权力清单和责任清单
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生产建设项目水土保持方案审批及验收
    基本代码:
    002-01
     行使主体:
    (责任主体)
    昆明市水务局
    子项名称:
    生产建设项目水土保持方案审批
    设定依据:
    法律:《中华人民共和国水土保持法》 第二十五条:在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目,生产建设单位应当编制水土保持方案,报县级以上人民政府水行政主管部门审批,并按照经批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的,应当委托具备相应技术条件的机构编制。
    行政法规:《中华人民共和国水土保持法实施条例》(国务院令第120号) 第十四条:在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程,开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业,其环境影响报告书中的水土保持方案,必须先经水行政主管部门审查同意。
    地方性法规:《云南省水土保持条例》(2014年7月27日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)
    第十六条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,生产建设单位按照下列规定,将水土保持方案报项目审批、核准、备案部门的同级水行政主管部门审批:(一)实行审批制的生产建设项目,在报送可行性研究报告前;(二)实行核准制的生产建设项目,在报送项目核准报告前;(三)实行备案制的生产建设项目,在项目开工前。实行审批制、核准制、备案制以外的生产建设项目,依法应当编制水土保持方案的,其水土保持方案在开工前报县级人民政府水行政主管部门审批。水行政主管部门审查水土保持方案时,可以组织专家进行技术评审。
    部门规章:《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(水利部令2005年第24号修改) 第二条:凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人,必须编报水土保持方案。其中,审批制项目,在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续;核准制项目,在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续;备案制项目,在办理备案手续后,项目开工前完成水土保持方案报批手续。经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。
    审批涉及行业
    领域分类:
    承诺时限:
    5个工作日
    责任事项:
    1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不受理(受理或不予受理,应当出具受理或不予受理通知书);
    2、审查阶段责任:组织专家评审,提出审查意见;
    3、决定阶段责任:法定告知、做出行政许可或者不予行政许可决定(不予许可的应当告知理由);
    4、送达阶段责任:制发送达文书,不予许可的告知申请人不服行政许可决定申请复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
    5、事后监督责任:开展后续监督管理;
    6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    追责情形:
    因不履行或者不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内办理的;
    2、对不符合法定条件的申请或者超越法定职权办理审批的;
    3、擅自增设、变更水土保持方案的程序或者审批条件的;
    4、未在法定时限内做出核准决定的;
    5、在建设项目取水监管中滥用职权、玩忽职守,造成水资源浪费的;
    6、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
    7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    追责依据:
    法律:《中华人民共和国水土保持法》第四十七条。
    其他共性责任详见“共性责任”部分。
    监督方式:
    1.窗口咨询或投诉:昆明市水务局窗口,电话号码:(0871)63149813,地址:昆明市呈贡区锦绣大街市级行政中心综合楼(昆明市政务服务中心)昆明市水务局行政审批办公室;
    2.纪检监察投诉:昆明市水务局纪检监察室,电话号码:0871)65129843;
    3.信函投诉:昆明市水务局纪检监察室,通讯地址:昆明市呈贡区锦绣大街市级行政中心1号楼,邮政编码:650500;
    4.网站:昆明市水务局门户网站ttp://www.slj.km.gov.cn)电子邮箱:KmShuiBao@126.com
    救济途径:
    公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内向昆明市人民政府或云南省水利厅提出行政复议,或应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内依法向有管辖权限的人民法院提起行政诉讼
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云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于公布省政府办公厅等50个部门权力清单和责任清单的公告
        为深入推进简政放权,加快转变政府职能,强化行政职权运行制约监督,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见〉的通知》(中办发〔2015〕21号)和《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省推行各级政府部门权力清单制度工作方案〉的通知》(云办发〔2015〕13号)的要求,经省政府同意,现将省政府办公厅等50个部门的权力清单和责任清单,通过云南省人民政府门户网站、云南机构编制网和各相关部门门户网站向社会公布,并将有关情况说明如下:
        一、规范省级政府部门权力清单和责任清单内容。省级政府部门权力清单和责任清单主要内容包括行使主体、责任主体、职权名称、设定依据、责任事项、追责情形、追责依据、监督方式以及救济途径等。权力清单和责任清单中的共性责任是指公职人员均须承担的保密、廉洁等党纪政纪责任,如不履行职责、主体不合法、程序不合法、保密责任、廉洁责任等具体责任。共性责任追依据主要有:《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)、《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)、《事业单位工作人员处分暂行规定》(中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国监察部令第18号)等。
        二、严格执行政府部门权力清单和责任清单。省级政府部门权力清单和责任清单具有刚性约束力,省级部门不得擅自变更行政职权,不得变相行使已取消、下放(属地管理)的行政职权,原行使的直接面对行政相对人的行政职权未列入权力清单和责任清单的不得继续实施。要严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”,按照行使职权所要承担的责任,落实责任主体,严格责任追究,防止权力行使中的越位、缺位、错位行为,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。本次公布的权力清单和责任清单不含对行政相对人不产生直接影响的抽象行政行为和政府内部管理行为,如宏观政策的制定、各类规划的制定、上级部门对下级部门的工作指导等,该类职权由各部门按“三定”规定执行。本次公布的权力清单和责任清单当中,省政府办公厅、省监察厅、省外办、省国资委、省政府研究室、省法制办、省金融办、省扶贫办、省监狱管理局、省农垦总局、省有色地质局、省地质矿产勘查开发局、省公共资源交易管理局、省国际博览事务局、省社会科学院、省农业科学院、省文史研究馆等17个部门无直接面对公民、法人和其他组织的行政职权。
        三、加强政府部门权力清单和责任清单管理。省级政府部门权力清单和责任清单实行动态管理,根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化以及人民群众的意见建议,及时调整完善政府部门权力清单和责任清单。省级政府部门权力清单和责任清单的调整,由行政职权行使单位提出,经省人民政府行政审批制度改革办公室审核后报省政府审定。
        四、进一步规范政府部门权力运行。要以政府部门权力清单和责任清单公布运行为重要抓手,进一步完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的权力运行机制。要建立有效监督机制,确保权力清单和责任清单制度落地见效。要及时将权力清单和责任清单中的行政职权纳入网上政务服务平台运行,接受社会监督。
        五、欢迎社会各界对我省权力清单和责任清单建设工作提出宝贵意见和建议,对权力清单和责任清单的运行和落实进行监督。省人民政府行政审批制度改革办公室联系电话:0871—63997561、63997562;监督电话:0871—12310;电子信箱:ynssgb@126.com;通信地址:昆明市国防路2号,邮编:650032。
        特此公告。
                                                                                                                                                    云南省人民政府行政审批制度改革办公室
                                                                                                                                                                      2015年11月4日
主办单位:中共云南省委机构编制办公室  
滇ICP备10200598号